Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie uproszczenia procedur związanych z przekazywaniem 1% podatku dochodowego na rzecz organizacji pożytku publicznego oraz przyznania tego prawa podatnikom, którzy wybrali opodatkowanie dochodów z pozarolniczej działalności gospod

   Szanowny Panie Premierze! W Polsce działa ponad dwa tysiące organizacji posiadających status pożytku publicznego. Monitoring działania ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie - raport z badań przeprowadzonych na zlecenie Ministerstwa Polityki Społecznej przez Stowarzyszenie Klon/Jawor pokazuje, iż zapis ustawy, który spotyka się z największym poparciem wśród organizacji, gdyż dobrze ocenia go 80% spośród nich - to przyznanie podatnikom prawa przekazania 1% swoich podatków na rzecz organizacji pożytku publicznego.    Jednakże obowiązujące w tym zakresie normy prawne nie ułatwiają, a przeciwnie - wręcz utrudniają korzystanie podatnikom z tego uprawnienia, a tym samym pozbawiają wsparcia cenne inicjatywy obywatelskie.    Od stycznia 2004 roku podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych mogą w zeznaniu rocznym (PIT-28, PIT-36, PIT-37) pomniejszyć należny podatek o kwotę przekazaną na rzecz organizacji pożytku publicznego do wysokości dokonanej wpłaty, jednak nie więcej niż do wysokości 1% należnego podatku.    Podatnik przekazuje 1% na zasadach i w trybie określonym w: ustawie z dnia 26 lipca 1996 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) oraz ustawie z dnia 20 listopada 1998 roku o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (j.t. Dz. U. z 1998 r. Nr 144, poz. 930 ze zm.).    Możliwości pomniejszenia podatku z omawianego tytułu nie mają natomiast podatnicy, którzy wybrali opodatkowanie dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach określonych w art. 30c ustawy, tj. wg jednolitej 19% stawki podatku, oraz podatnicy osiągający dochody z niektórych kapitałów pieniężnych, opodatkowane na podstawie art. 30b ustawy.    Według danych Ministerstwa Finansów z rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych, zmniejszenia podatku z tytułu wpłaty na rzecz organizacji pożytku publicznego (1%) dokonało za 2003 rok:    1. 80.194 podatników opodatkowanych na ogólnych zasadach, tj. według progresywnej skali podatkowej, na kwotę ponad 10.305.000 złotych.    2. 126 podatników opodatkowanych w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, na kwotę 60.000 złotych    Z możliwości przekazania organizacjom pożytku publicznego 1% podatku za rok 2003 skorzystała bardzo niewielka część podatników. W pierwszej grupie - zgodnie z ustawową skalą podatkową alokacji 1% podatku dokonało tylko 13 na 10 tysięcy podatników, czyli 0,13%, w drugiej 3,84%, w trzeciej zaś - 6,97%.    Za rok 2004 zmniejszenia podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego 1% dokonało odpowiednio:    1. 676.912 podatników opodatkowanych na ogólnych zasadach, tj. według progresywnej skali podatkowej, na kwotę 41.040.000 złotych.    2. 3.629 podatników opodatkowanych w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, na kwotę 576.000 złotych.    Licząc na większe wpływy z tytułu 1%, nie należy zapominać o wspieraniu i tworzeniu dogodnych warunków dla podatników. Ze społecznego punktu widzenia jest to pewien eksperyment z zakresu demokracji bezpośredniej - każdy polski podatnik może samodzielnie zadecydować, do kogo trafi 1% podatku dochodowego.    Jednakże obowiązujące przepisy prawne nie tworzą warunków sprzyjających rozwojowi trzeciego sektora.    1. Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 10 października 2005 roku zmieniającym rozporządzenie w sprawie określenia wzorów rocznego obliczenia podatku oraz zeznań podatkowych obowiązujących w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 204, poz. 1689) wszedł w życie nowy wzór formularza PIT-36L dotyczący rozliczenia dochodów za 2005 rok przez osoby prowadzące działalność gospodarczą i korzystające z 19% stawki podatkowej. Rozporządzenie to nie przewiduje możliwości odliczenia 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego, co oznacza, iż podatnicy ci nie będą mogli przekazać 1%, rozliczając swój podatek za rok 2004.    2. Rzecznik Praw Obywatelskich w dniu 16 marca 2005 roku wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności art. 2d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych w części obejmującej zwrot ˝o którym mowa w art. 45d ust. 1˝ z Konstytucją (a dokładniej art. 32c, stanowiącego, iż wszyscy są równi wobec prawa i mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne oraz nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny).    Zdaniem Rzecznika złamana została jedna z podstawowych zasad Konstytucji - zasada równości wobec prawa, a także powiązana z nią zasada sprawiedliwości społecznej.    W Trybunale Konstytucyjnym trwa aktualnie postępowanie merytoryczne, czyli prowadzone są prace przygotowawcze do rozpatrzenia wniosku.    Wobec powyższego zwracam się z prośbą o przedstawienie stanowiska Rządu w niniejszej sprawie: W jaki sposób i kiedy Rząd uprości procedurę przekazywania organizacjom pozarządowym 1% z podatku oraz zapewni możliwość korzystania z tego uprawnienia podatnikom, którzy wybrali opodatkowanie dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach określonych w art. 30c ustawy, tj. wg jednolitej 19% stawki podatku, oraz podatnikom osiągającym dochody z niektórych kapitałów pieniężnych, opodatkowane na podstawie art. 30b ustawy?    Z poważaniem    Poseł Sławomir Jan Piechota    Wrocław, dnia 30 listopada 2005 r.