Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie składek ZUS od prowadzonej działalności gospodarczej opłacanych przez osoby przebywające na urlopie macierzyńskim bądź wychowawczym

   Na pytanie, czy osoby prowadzące działalność gospodarczą, przebywające na urlopie macierzyńskim bądź wychowawczym mają obowiązek odprowadzania składek do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od prowadzonej w tym czasie działalności gospodarczej, ciągle nie ma jednoznacznej odpowiedzi. Problem ten podnoszony w prasie i innych mediach jest od dawna. Zdaniem Sądu Najwyższego pobyt na urlopie macierzyńskim bądź wychowawczym i pobieranie w tym czasie zasiłków z tytułu ubezpieczenia pracowniczego wyłącza obowiązek odprowadzania składek od prowadzonej w tym samym czasie działalności gospodarczej. Tak jednoznacznie Sąd Najwyższy orzekał już dwukrotnie - w sprawie z 18 stycznia 2005 r. (sygn. II UK 128/04) oraz w orzeczeniu z 20 października 2005 r. (sygn. I UK 63/05).    Innego zdania jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych - pomimo owych dwóch jednoznacznych orzeczeń. Rozbieżność między interpretacją tych samych przepisów przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych i Sąd Najwyższy jest wielce kłopotliwa dla osób, których sprawa ta dotyczy (jak pani Joanny K., z powodu której Sąd Najwyższy wydał orzeczenie 20 października ubiegłego roku). Osób takich jest wiele. Mają one różne możliwe warianty postępowania do wyboru: mogą np. zapłacić składki zgodnie z interpretacją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych albo wystąpić na drogę sądową i liczyć na orzeczenie podobne jak to wydane w indywidualnej sprawie, o której wspomniałem powyżej. Dzieje się tak, bowiem orzeczenie Sądu Najwyższego nie przekłada się na inne osoby. Interpretacja ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. 1998 Nr 137, poz. 887) przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych nadal jest odmienna od tej, która wynika z dwóch przytoczonych wyżej orzeczeń Sądu Najwyższego.    Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest państwową jednostką organizacyjną. Nadzór nad zgodnością działań Zakładu z obowiązującymi przepisami prawa sprawuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego. To od ewentualnych działań ministra zależeć będzie, czy interpretacja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w tej sprawie, mimo że niezgodna ze stanowiskiem Sądu Najwyższego, nadal będzie sprawiała kłopot obywatelom.    Przerwy w świadczeniu pracy z tytułu urodzenia dziecka i sprawowania nad nim osobistej opieki nie są przerwami w wykonywaniu pracy, które powodują utratę statusu pracownika, dlatego zdaniem Sądu Najwyższego nie ma on obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe oraz Fundusz Pracy z działalności gospodarczej prowadzonej w czasie urlopów związanych z urodzeniem dziecka.    W związku z powyższym proszę o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy zdaniem Ministerstwa osoby prowadzące działalność gospodarczą, przebywające na urlopie macierzyńskim bądź wychowawczym mają obowiązek odprowadzania składek do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od prowadzonej w tym czasie działalności gospodarczej?    2. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zajmie w tej sprawie jednoznaczne stanowisko, które będzie wiążące dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, aby w przyszłości zapobiec występowaniu przez wyżej wymienione osoby na drogę sądową przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w omawianej sprawie?    Z poważaniem    Poseł Roman Czepe    Warszawa, dnia 10 lipca 2006 r.