Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie spadku dochodu gmin z tytułu podatków

   Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. e ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983) wpływy od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacone w formie karty podatkowej, stanowią w całości dochód gminy.    Przedstawiam poniżej stan faktyczny wpływów z tytułu karty podatkowej w okresie od 1 stycznia 1996 r. do czerwca 1999 r. w gminie Stalowa Wola. Rok Ilość podmiotów Wpływy z tytułu karty podatkowej Dochody gmin ogółem Struktura 1996 3965 391 778 46 745 453 0,84% 1997 4154 307 145 58 016 745 0,53% 1998 5713 296 471 67 218 140 0,44% 1999 1/2 6227 104 475 34 488 964 0,30%    Jak widać z powyższej tabeli systematycznie spada wysokość wpływów do budżetu miasta z tytułu karty podatkowej i jej udział w ogólnych dochodach budżetu miasta, pomimo wzrostu ilości podmiotów prowadzących działalność. Wskaźnik ten uległ zmniejszeniu od 0,84% w 1996 r. do 0,30% w 1999 r., czyli aż o 35,7%.    Bezpośrednią przyczyną takiego stanu są zapisy ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (DzU z 1998 r. nr 144, poz. 930) zobowiązujące osoby rozliczające się do tej pory w formie karty podatkowej:    - lekarzy,    - stomatologów,    - wykonujących wolne zawody.    Natomiast od 1999 r. zgodnie z ustawą z dnia 18 lipca 1998 r. o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz zmianie niektórych ustaw (DzU z 1998 r. nr 117, poz. 756) podatek dochodowy od osób fizycznych (ryczałt, zasady ogólne oraz podatek dochodowy od osób fizycznych nieprowadzących działalności) został pomniejszony o składki na ubezpieczenia zdrowotne (7,5%), co w znaczny sposób obniża udział gmin.    Jednocześnie według posiadanych informacji przygotowywany jest projekt zmian w ustawie o podatku od towarów i usług przewidujący wprowadzenie 7% stawki VAT na 2000 r. od usług komunalnych, np. oczyszczanie ulic i zieleń gminną. Spowoduje to znaczny wzrost wydatków w gminach na te cele.    Mając na uwadze przedstawione sprawy, proszę pana ministra o skomentowanie powyższych faktów oraz przedstawienie propozycji zrekompensowania gminom utraty tych dochodów. Uprzejmie proszę o odpowiedź: Czy Ministerstwo Finansów podejmie działania w powyższej sprawie?    Z poważaniem    Poseł Andrzej Gargaś    Stalowa Wola, dnia 16 listopada 1999 r.