Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany systemu przyznawania i wypłacania dodatków mieszkaniowych przez organy samorządu terytorialnego

   Szanowny Panie Premierze! Od wielu lat z powodu braku środków finansowych komunalne zasoby mieszkaniowe w większości miast polskich nie są remontowane i ulegają postępującej dekapitalizacji. Podwyżka czynszów nie spowodowała zapowiadanych zmian w tym zakresie, bowiem środki pochodzące z tego tytułu wydatkowane są na wypłatę dodatków mieszkaniowych. Dochody gmin nie zwiększają się jednak proporcjonalnie do wydatkowanych środków.    Bardzo liberalne przepisy o dodatkach mieszkaniowych spowodowały w praktyce prawie całkowite zahamowanie procesu zamiany mieszkań. Prawie wszyscy najemcy o niskich dochodach, a posiadający większe mieszkanie o wyższym standardzie, korzystają z wysokich dodatków mieszkaniowych wypłacanych przez gminę - nie są więc zainteresowani zamianą mieszkania.    Zdaniem samorządowców wysoce niesprawiedliwe jest również obciążanie gmin wydatkowaniem środków własnych na wypłatę dodatków dla wszystkich uprawnionych najemców - bez względu na administratora. Skądinąd wiadomo przecież, że władze samorządowe dysponują tylko lokalami komunalnymi i tylko od tej grupy pobierają opłaty czynszowe. Gmina nie ma natomiast żadnego wpływu na gospodarkę lokalową w odniesieniu do wojska, spółdzielni mieszkaniowych i zakładów pracy, zaś dodatki wypłacane przez organy samorządowe trafiają przykładowo właśnie ˝do kieszeni˝ spółdzielni mieszkaniowych czy Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Warto zaznaczyć, iż w gminie Krosno Odrzańskie w woj. lubuskim aż 27% wypłacanych dodatków dotyczy mieszkań wojskowych (w gminie tej w 1998 r. wypłacono z tytułu dodatków mieszkaniowych 687 446 zł, a otrzymana na ten cel dotacja stanowi 283 622 zł).    Szanowny panie premierze, proszę zatem o rozważenie następujących kwestii:    - Jakie działanie należy podjąć, aby umożliwić i ułatwić gminom przeprowadzenie koniecznych prac remontowych, modernizacyjnych, aby z jednej strony zapobiec dalszej ruinie mienia komunalnego znajdującego się w gestii gmin, z drugiej zaś by poprzez podniesienie standardu zwiększyć jego rynkową atrakcyjność?    - Czy istnieje możliwość rozdzielenia wypłacania dodatków mieszkaniowych w taki sposób, aby dodatki dla lokatorów komunalnych były w całości wypłacane z budżetu gminy, natomiast dla lokatorów innych mieszkań (np. wojskowych, zakładowych, spółdzielczych) w całości z dotacji budżetu państwa?    - Czy w związku z powyższym nie jest konieczna nowelizacja rozporządzenia Rady Ministrów z 7 listopada 1994 r. w sprawie dotacji dla gmin na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych?    W opinii wielu przedstawicieli władz samorządowych takie rozwiązanie będzie bardziej racjonalne, umożliwi bowiem pełne wykorzystanie środków na dodatki mieszkaniowe wydzielone z budżetu państwa - obecnie upowszechnia się fałszywą tezę, że gminy nie chcą z tych środków korzystać.    W załączeniu przekazuję przykładową informację dotyczącą wypłaty dodatków mieszkaniowych w roku 1998 opracowaną w jednej z polskich gmin.*)    Poseł Czesław Fiedorowicz    Zielona Góra, dnia 23 kwietnia 1999 r.