Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie metod obliczania deficytu sektora finansów publicznych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przez pana marszałka interpelacją poselską (SPS-0202-2959/99) w sprawie metod obliczania deficytu sektora finansów publicznych skierowaną do ministra finansów przez posła na Sejm RP Bogdana Lewandowskiego Ministerstwo Finansów przekazuje poniższe wyjaśnienie.    W prawodawstwie Unii Europejskiej przepisy regulujące kwestie związane z deficytem zawarte są w aktach prawnych stanowionych przez upoważnione organy Wspólnoty. Przepisy te zawarte są w:    - Traktacie z Maastricht (art. 104c);    - protokole w sprawie procedury nadmiernego deficytu, który jest załączony do traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską;    - rozporządzeniu Rady z 7 lipca 1997 r. dotyczącym przyspieszenia i objaśnienia procedury nadmiernego deficytu (1467/97/WE);    - rozporządzeniu Rady z 22 listopada 1993 r. dotyczącym stosowania protokołu w sprawie procedury nadmiernego deficytu (3605/93/WE).    Zgodnie z Traktatem z Maastricht (art. 249) akty prawne stanowione przez upoważnione organy Wspólnoty mają zasięg ogólny, są wiążące w całości i bezpośrednio stosowane we wszystkich krajach członkowskich. Bezpośrednie obowiązywanie oznacza, że nie wymagają specjalnej transformacji do systemu prawnego państwa członkowskiego. Wywołują one wprost skutki prawne dla podmiotów, do których są adresowane. W związku z powyższym Polska nie ma obowiązku zmian w krajowych przepisach regulujących zagadnienie deficytu sektora finansów publicznych.    Unijne definiowanie deficytu sektora finansów publicznych jako deficytu memoriałowego nie jest sprzeczne z narodowym definiowaniem pojęcia deficytu. W przepisach narodowych niektórych państw członkowskich funkcjonuje pojęcie deficytu kasowego (podobnie jak w polskim prawodawstwie). Przedstawiona przez pana posła metodologia obliczania deficytu (deficyt memoriałowy) odpowiada metodzie, jaka obowiązuje w przypadku statystycznej prezentacji poziomu deficytu w krajach członkowskich Unii Europejskiej.    Kraje członkowskie zobowiązane zostały (niezależnie od narodowych statystyk) do prezentacji memoriałowego deficytu sektora finansów publicznych. Służy to kontroli realizacji kryteriów konwergencji, a w razie potrzeby rozpoczęciu odpowiedniej procedury mającej na celu poprawę zaistniałej sytuacji.    W związku z perspektywą przyjęcia Polski do Unii Europejskiej nasz kraj musi być przygotowany do prezentacji deficytu sektora finansów publicznych zgodnie z obowiązującymi w Unii zasadami. W tym celu trwają w Ministerstwie Finansów robocze konsultacje z ekspertami Eurostatu (unijny urząd statystyczny). Efektem tych konsultacji jest przygotowanie kwestionariusza dotyczącego deficytu i długu sektora finansów publicznych zawierającego dane prezentowane zgodnie z zasadami ESA 951 za lata 1992-1998. Jednocześnie eksperci współpracujący z Ministerstwem Finansów podkreślają, że prezentowane przez nas dane są coraz lepszej jakości.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Rafał Zagórny    Warszawa, dnia 28 grudnia 1999 r.