Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie bezpieczeństwa obywateli polskich i cudzoziemców

   W odpowiedzi na interpelację z dnia 26 maja 1999 r. pana posła Bogdana Lewandowskiego w sprawie bezpieczeństwa obywateli polskich i cudzoziemców, z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i administracji pana Janusza Tomaszewskiego, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienie.    W celu przeciwdziałania opisywanym zagrożeniom podejmowane są kroki, które pozostają w zgodzie z ogólnokrajową strategią przyjętą w ˝Głównych kierunkach pracy Policji na 1999 r.˝. W wymienionych przez pana posła miastach przedstawiają się one następująco:    W Gdańsku Komenda Wojewódzka Policji podjęła szereg działań, do których zaangażowano inne podmioty odpowiedzialne za zapewnienie bezpieczeństwa. Już w kwietniu br. komendant wojewódzkiej Policji w Gdańsku, nadinsp. Stanisław Białas zatwierdził koncepcję przedsięwzięć prewencyjnych i operacyjnych, zmierzających do ograniczenia przestępczości skierowanej przeciwko turystom, której realizację już rozpoczęto.    Od 1 maja zwiększono liczbę służb patrolowo-obchodowych, zarówno mundurowych, jak i operacyjnych, wystawianych przez Komendę Miejską Policji w Gdańsku, które kierowane są w najbardziej newralgiczne punkty miasta, ze szczególnym uwzględnieniem głównych tras turystycznych oraz miejsc, w których najczęściej dochodziło do zdarzeń przestępczych, popełnianych na turystach. Ponadto w rejon gdańskiej Starówki kierowane są maksymalne liczby funkcjonariuszy sił wzmocnienia z oddziałów prewencji KWP w Gdańsku (służba pełniona w systemie całodobowym). Powołano też specjalną grupę funkcjonariuszy wykonujących zadania prewencyjne po cywilnemu (wywiadowcy prewencji). Została ona odpowiednio przeszkolona w tym zakresie i dyslokowana również w rejon Starówki. Z dniem 1 maja 1999 r., decyzją komendanta wojewódzkiego Policji w Gdańsku, nastąpiła zmiana na stanowisku komendanta komisariatu Gdańsk Śródmieście.    Ponadto:    1. Kontynuowana jest ścisła współpraca z kierownictwem Straży Miejskiej w Gdańsku, mająca na celu wspólne działania prewencyjne, m.in. w ramach specjalnych grup interwencyjnych: policjant - strażnik miejski.    2. Przeprowadzone zostały spotkania z przedstawicielami instytucji i podmiotów zajmujących się organizacją wypoczynku na terenie Gdańska, na których przekazano informacje, jak uniknąć sytuacji, w których można stać się ofiarą przestępstwa. W tym celu Komenda Wojewódzka Policji i Komenda Miejska Policji w Gdańsku podjęły starania o wznowienie druku ulotek w języku angielskim i niemieckim, zawierających uwagi i wskazówki dotyczące zasad postępowania, jak nie stać się ofiarą czynu przestępczego oraz gdzie uzyskać pomoc.    3. Przygotowane zostały strony internetu i materiały dla Polskiej Telewizji Kablowej w formie informacji wielojęzycznej z zakresu prewencji kryminalnej (rady i wskazówki dla mieszkańców i turystów), które dzięki współpracy z Urzędem Miasta w Gdańsku w najbliższych dniach będą emitowane.    4. Inicjatywa KWP i KMP w Gdańsku oraz wydatny współudział władz samorządowych i społeczeństwa Gdańska (tj. właścicieli hoteli, restauracji, parkingów itp.) doprowadziła do rozpoczęcia wprowadzania systemu monitoringu telewizyjnego w najbardziej zagrożonych miejscach Gdańska. Aktualnie trwają prace montażowo-instalacyjne ok. 30 kamer telewizyjnych.    W efekcie podejmowanych ww. przedsięwzięć w ostatnich dniach na terenie Gdańska odnotowano już tylko pojedyncze przypadki przestępstw. Zatrzymano 21 sprawców tzw. ˝wyrw˝ (torebek, aparatów, kamer), wobec których prokuratura zastosowała tymczasowe aresztowanie.    Poprawę sytuacji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa w najbardziej atrakcyjnych pod względem turystycznym i historycznym miejscach Gdańska zauważyły już ośrodki masowego przekazu. W dniu 14 czerwca br. np. w ˝Gazecie Morskiej˝ ukazał się artykuł mówiący o skutecznych działaniach policyjnych, które w okresie 40 dni doprowadziły do ogólnej poprawy stanu bezpieczeństwa mieszkańców i turystów.    Wiele wysiłku i zaangażowania włożyła Policja woj. pomorskiego we właściwe przygotowanie zabezpieczenia sezonu letniego 1999 r. Teren Pomorza należy bowiem do najatrakcyjniejszych turystycznie miejsc Polski i jest regionem masowo odwiedzanym przez turystów krajowych i zagranicznych.    Uwzględniając przewidywany stan zagrożenia, w najliczniej odwiedzanych przez turystów miejscowościach województwa oraz na drogach i szlakach kolejowych podjęto szereg działań, których realizacja ma przynieść skuteczną ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego. Działania te dotyczą w szczególności dyslokowania sił wzmocnienia w rejonach szczególnie latem zagrożonych i polegają na utworzeniu tam komisariatów i ogniw wodnych oraz skierowaniu większej liczby funkcjonariuszy w najbardziej reprezentacyjne miejsca województwa.    W Toruniu problematyka przestępczości w obrębie tras turystycznych jest doskonale znana kierownictwu Komendy Miejskiej Policji, które już od dłuższego czasu podejmowało i nadal podejmuje możliwe do realizacji działania, mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa turystom i mieszkańcom rejonu Starego Miasta. Do najbardziej widocznych zaliczyć należy:    1) pomniejszenie rejonu działania Komisariatu I Policji w Toruniu do strefy Starego Miasta bez zmniejszenia liczby etatowej i faktycznej funkcjonariuszy tej jednostki;    2) wyznaczenie strefy bezpiecznej dla turystów, w której wytypowano dwie trasy patrolowe na głównych szlakach turystycznych, gdzie w godz. 11-19 codziennie pełnione są służby patrolowe, odciążone od wykonywania interwencji domowych i w lokalach;    3) wyznaczenie patrolu zmotoryzowanego wyspecjalizowanego i przeznaczonego do wykonywania interwencji domowych i w lokalach;    4) wyznaczenie stałego patrolu policji (PWS - Patrol Wzorowej Służby) w rejonie najczęściej odwiedzanym, czyli na Starym Rynku i ul. Szerokiej, dostępnego dla osób zainteresowanych w sposób natychmiastowy;    5) wzmocnienie działań Policji przez Straż Miejską poprzez wspólne patrolowanie szlaków turystycznych w obrębie Starego Miasta;    6) wykonywanie dwa razy w tygodniu czynności represyjno-prewencyjnych w ramach oddzielnych planów uwzględniających bieżące analizy stanu zagrożenia (miejsca, rodzaj przestępstw). Czynności wykonywane są przy udziale funkcjonariuszy Wydziału Kryminalnego KMP w Toruniu;    7) uruchomienie trzycyfrowego numeru miejskiego (986) do Straży Miejskiej;    8) szeroko zakrojone działania informacyjne w zakresie funkcjonowania i dostępności patroli policji oraz Straży Miejskiej w strefie Starego Miasta;    9) wykorzystywanie innych służb do zabezpieczenia imprez i uroczystości na terenie Starego Miasta.    Poza tym wspólnie z Zarządem Miasta podjęto decyzję o uruchomieniu dwóch kamer do obserwacji najbardziej uczęszczanych szlaków.    Czynności wszystkich służb wyznaczonych do wykonywania zadań w strefie Starego Miasta w Toruniu nastawione są na:    - eliminację przestępstw i wykroczeń, ze szczególnym uwzględnieniem takich jak rozboje i kradzieże kieszonkowe;    - szybką reakcję na wszelkie zgłoszenia o naruszeniu prawa;    - eliminowanie osób nietrzeźwych - zarówno jako potencjalnych sprawców wykroczeń, jak i ofiar przestępstwa;    - intensywne legitymowanie osób, kontrolę przenoszonych bagaży;    - ochronę pojazdów parkowanych w strefie przy szerokim udziale służb operacyjnych;    - obserwację przemieszczających się grup turystycznych w celu zapobiegania kradzieżom kieszonkowym i ew. rozbojom;    - udzielanie podstawowych informacji osobom zainteresowanym w rozmieszczeniu poszczególnych obiektów;    - eliminowanie osób dopuszczających się jakichkolwiek zakłóceń porządku publicznego, dewastacji, zanieczyszczeń ulic, m.in. narkomanów, osób żebrzących jak też osób prowadzących bez zezwolenia działalność usługowo-handlową.    W kwestii przestępstw określonych jako rabunek i wymuszenie rozbójnicze są prowadzone następujące działania:    - przekazywanie zadań dla poszczególnych patroli pełniących służbę w rejonie Starego Miasta z uwzględnieniem algorytmu postępowania na wypadek zaistnienia rozboju;    - prowadzenie przez Wydział Kryminalny KMP w Toruniu analiz dot. tego rodzaju przestępstw oraz planowanych działań nastawionych na przeciwdziałanie przestępstwom i wykrywanie ich sprawców;    - realizacja czynności określonych mianem prewencji kryminalnej, w skład których wchodzą takie działania, jak:    - informowanie o zagrożeniach i sposobach przeciwdziałania,    - pomoc w ustalaniu najlepszych sposobów zabezpieczenia konkretnych obiektów,    - spotkania policji z właścicielami sklepów, lokali gastronomicznych oraz    - przedstawicielami instytucji (m.in. banków) w celu wypracowania najlepszych środków uniemożliwiających popełnienie przestępstwa.    W Krakowie i na terenie całego woj. małopolskiego, podobnie jak w latach ubiegłych, planuje się przeprowadzenie akcji pod nazwą ˝Bezpieczne wakacje˝. Wymieniona akcja koordynowana będzie przez wydziały prewencji i ruchu drogowego Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie.    W Wydziale Prewencji KWP w Krakowie opracowane zostały zadania dla jednostek Policji woj. małopolskiego, zobowiązujące je m.in. do:    1) nawiązania kontaktów z organizatorami różnych form wypoczynku oraz przeprowadzenia, wspólnie z przedstawicielami Państwowej Straży Pożarnej i saneepidu, kontroli stanu przygotowań obiektów do przyjęcia turystów,    2) przeprowadzenia działań profilaktycznych, propagujących np. bezpieczne formy wypoczynku nad wodą, znajomość przepisów ochrony przyrody, ppoż. itp.,    3) prowadzenia spotkań o charakterze informacyjno-edukacyjnym na temat bezpiecznych zachowań, umiejętności ˝jak nie stać się ofiarą przestępstwa˝,    4) podjęcia działań z zakresu wiktymologii na terenach PKP oraz opracowania wspólnie z SOK planów zabezpieczenia przejazdów tzw. pociągów kolonijnych.    W zakresie ruchu drogowego polecono jednostkom podległym m.in.    1) zapewnienie na żądanie organizatorów lub uczestników przejazdów autokarami badań technicznych pojazdów, stanu trzeźwości kierowców,    2) zapewnienie wzmożonych działań kontrolno-pomiarowych na drogach w dni o szczególnym nasileniu ruchu kołowego, np. w dniach rozpoczynania i kończenia turnusów wczasowych.    W dniach 21-27 czerwca br. wspólnie z krakowskim oddziałem ˝Gazety Wyborczej˝, przeprowadzona została akcja pod nazwią ˝Bezpieczny tydzień˝, w ramach której ukazał się cykl artykułów poświęconych m.in.:    - bezpieczeństwu w mieście i na ulicach,    - bezpieczeństwu dzieci na placach i podwórkach itp.,    - zagrożeniu narkomanią i innymi zjawiskami patologii społecznych,    - zabezpieczeniu domów, mieszkań i samochodów.    Podobne działania, zmierzające do poprawy bezpieczeństwa obywateli naszego kraju oraz turystów zagranicznych, prowadzone są także w innych ośrodkach miejskich w całej Polsce.    Trudno jest natomiast odpowiedzieć precyzyjnie na dwa pozostałe pytania pana posła. Wyrażam nadzieję, że podjęte działania organizacyjne, prewencyjne i operacyjno-rozpoznawcze doprowadzą do poprawy stanu bezpieczeństwa, satysfakcjonującej zarówno turystów, jak i mieszkańców miast.    Podsekretarz stanu    Krzysztof Budnik    Warszawa, dnia 2 lipca 1999 r.