Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie budowy małych ekologicznych kotłowni na olej opałowy lub gaz

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację panów posłów Jerzego Jankowskiego i Jerzego Szmajdzińskiego nadesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-4017/00 z dnia 25 maja 2000 r. w sprawie zniesienia podatku akcyzowego od oleju opałowego i zmniejszenia podatku VAT do 7% uprzejmie informuję:    Obniżenie stawki VAT dla oleju opałowego oraz gazu w celu obniżenia cen tych nośników energii nie jest możliwe. Ceny oleju opałowego oraz gazu - podobnie jak wszystkich innych towarów i usług - są kategorią ekonomiczną, która powinna odzwierciedlać koszty związane z ich dostawą. Ustalanie zaś cen towarów i usług w zależności od stanu środowiska naturalnego bądź od rodzaju odbiorców, itp., nie może mieć miejsca. Oznaczałoby to bowiem powrót do podmiotowo-przeznaczeniowego charakteru tych cen obowiązującego przed przystąpieniem do reformowania polskiej gospodarki, gdzie jedni odbiorcy dotowali innych.    Stawki podatku VAT wynikają z przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1983 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, z późn. zm.). Zgodnie z art. 51 tej ustawy w okresie do dnia 31 grudnia 1995 r. wysokość stawki VAT dla nośników energii wynosiła 7%. Po tej dacie natomiast dla surowców energetycznych i nośników energii nie przewidziano w ustawie żadnych szczególnych rozwiązań, co oznaczało zastosowanie stawki podstawowej VAT w wysokości 22%. Oznaczałoby to konieczność podwyższenia cen ww. nośników energii w roku 1996 jedynie z tytułu zmiany stawki VAT o 15 punktów procentowych. Rząd, biorąc pod uwagę wpływ podwyżek cen na tempo inflacji, podjął decyzję o rozłożeniu procesu dochodzenia do stawki podstawowej na nośniki energii (w tym gazu i oleju opałowego) na trzy lata.    W związku z powyższym w roku 1996 zaniechano poboru podatku VAT m.in. od gazu i oleju opałowego w części przewyższającej 12%, a w 1997 r. w części przewyższającej 17%. Od 1 stycznia 1998 r. na nośniki energetyczne obowiązuje stawka podstawowa w wysokości 22% i nie przewiduje się powrotu do opodatkowania obniżoną stawką (7%).    Podatek akcyzowy od oleju opałowego został wprowadzony w związku z występowaniem nadużyć w obrocie tym olejem (sprzedaż oleju opałowego jako oleju napędowego, dolewanie oleju opałowego do oleju napędowego itp.). Rozwiązanie to wprowadzono dopiero po zastosowaniu innych przedsięwzięć mających na celu wyeliminowanie nadużyć. Do takich działań należy zaliczyć barwienie oleju opałowego na czerwono oraz wprowadzenie specyficznego szczególnego nadzoru podatkowego nad obrotem olejem opałowym, polegającego na kontroli, czy nabyty olej został wykorzystany na cele opałowe czy też do napędu silników.    Zastosowane rozwiązania nie doprowadziły do pełnego wyeliminowania nadużyć. W związku z tym, uwzględniając również art. 5 ust. 3 dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 19 października 1992 r. w sprawie ujednolicenia stawek podatków akcyzowych od olejów mineralnych (92/82/EEC), który określa, że olej opałowy powinien być opodatkowany akcyzą w wysokości co najmniej 18 EUR, także w Polsce wprowadzono opodatkowanie tego oleju.    Jednocześnie w celu uniknięcia nieprawidłowości w obrocie olejami opałowymi podjęto decyzję o wprowadzeniu z dniem 1 października 1999 r., obok barwienia na czerwono, obowiązku znakowania olejów opałowych bezbarwnym markerem.    Powyższe rozwiązania zostały wprowadzone rozporządzeniem ministra finansów z dnia 25 sierpnia 1999 r. zmieniającym rozporządzenie z dnia 16 grudnia 1998 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 70, poz. 789).    Jednocześnie uprzejmie informuję, iż rozporządzenie ministra finansów z dnia 15 grudnia 1999 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 105, poz. 1197) wprowadza w 2000 r. nieznaczny wzrost akcyzy od olejów opałowych przeznaczonych na cele opałowe. Od 1 stycznia akcyza wynosi 105 zł/1000 l, od 1 marca 110 zł/1000 l, a od 1 września 115 zł/1000 l.    Należy podkreślić, iż ceny oleju opałowego są cenami wolnymi, kształtowanymi swobodnie przez producentów, importerów i dystrybutorów tego paliwa. W warunkach gospodarki rynkowej minister finansów nie powinien metodami administracyjnymi ingerować w zasady ustalania cen detalicznych.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 27 lipca 2000 r.