Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasiłków przedemerytalnych dla osób zwalnianych z zakładów pracy

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną z pismem z dnia 15 marca 2001 r., znak: SPS-0202-6043/01, interpelacją pana posła Władysława Józefa Skrzypka w sprawie zasiłków przedemerytalnych dla osób zwalnianych z zakładów pracy informuję, co następuje.    Zmiany w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu wprowadzone przez Sejm RP ustawą z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy Karta nauczyciela, ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi skarbu państwa, ustawy o oznaczaniu wyrobów znakami skarbowymi akcyzy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 122, poz. 1323) miały na celu przede wszystkim racjonalizację wydatków z Funduszu Pracy.    W projekcie powyższej ustawy Rada Ministrów zaproponowała m.in., aby zasiłek przedemerytalny przysługiwał wszystkim uprawnionym osobom w jednolitej wysokości bez względu na miejsce zamieszkania oraz okoliczności rozwiązania stosunku pracy. Na wniosek Senatu odstąpiono od uprzednio przyjętego przez Sejm rozwiązania, aby zasiłek przedemerytalny przysługiwał wszystkim uprawnionym w wysokości 140% zasiłku dla bezrobotnych. Ostatecznie przyjęto rozwiązanie, że zasiłek przedemerytalny przysługuje w wysokości 120% zasiłku dla bezrobotnych z wyjątkiem osób zamieszkałych w dniu nabycia prawa oraz w okresie pobierania zasiłku w rejonach uznanych za zagrożone szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, którym nadal przysługuje zasiłek w wysokości 160%. Efektem występującego nadal zróżnicowania wysokości zasiłków przedemerytalnych są wystąpienia głównie tych środowisk, które według uprzednio obowiązujących przepisów miałyby prawo do podwyższonego zasiłku.    W III kwartale bieżącego roku rozpocznie się wdrażanie ˝Programu aktywizacji obszarów wiejskich˝ częściowo finansowanego ze środków Banku Światowego. Program ten realizowany będzie w latach 2000-2003.    W ramach Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej Departament Programów Przedakcesyjnych i Strukturalnych odpowiedzialny będzie za koordynowanie prac związanych z uruchomieniem komponentów: A - Mikropożyczki oraz B-1 - Program przekwalifikowań/reorientacji.    1) Komponent Mikropożyczki przewiduje finansowanie mikropożyczek, jednorazowych dotacji na zakup środków trwałych oraz doradztwa z zakresu prowadzenia własnej pozarolniczej działalności gospodarczej dla mieszkańców gmin wiejskich, miejsko-wiejskich i miast do 15 tys. mieszkańców, którzy:    a) są bezrobotnymi pragnącymi rozpocząć pozarolniczą działalność gospodarczą lub    b) prowadzą pozarolniczą działalność gospodarczą (np. osoby wykonujące pracę chałupniczą, osoby zajmujące się przetwórstwem płodów rolnych, rzemieślnicy, usługodawcy, handlowcy) lub    c) są rolnikami prowadzącymi gospodarstwo rolne do 3 ha przeliczeniowych.    Mikropożyczek udzielać będą wybrane w drodze przetargu organizacje pozarządowe lub instytucje finansowe. Maksymalna kwota wszystkich mikropożyczek udzielonych jednemu pożyczkobiorcy będzie odpowiednikiem w PLN 5 tys. USD. Maksymalny okres spłaty mikropożyczek wyniesie 36 miesięcy, a średnie oprocentowanie ok. 14,25%. Wysokość jednorazowej bezzwrotnej dotacji wyniesie 3600 PLN i będzie ona przeznaczona na zakup środka trwałego przez tych beneficjentów mikropożyczek, którzy rozpoczynają pozarolniczą działalność gospodarczą.    Komponent ma być wdrażany w ciągu 3 lat, m.in. w woj. kujawsko-pomorskim. Na realizację zadań przewidzianych w komponencie przeznaczono środki w wysokości ok. 16,7 mln USD (w tym: 10,4 mln USD z kredytu Banku Światowego, 2,9 mln USD pochodzących z rezerwy budżetu państwa na wspieranie programów inicjowanych przez organy samorządu województwa oraz 3,4 mln USD ze środków własnych instytucji mikropożyczkowych).    2) Podkomponent Program przekwalifikowań/reorientacji przewiduje finansowanie szkoleń, poradnictwa i pośrednictwa zawodowego, czasowego zatrudnienia, inkubatorów przedsiębiorczości, ośrodków obsługi małych przedsiębiorstw oraz lokalnych planów rozwoju gospodarczego. Usługi przekwalifikowań/reorientacji przeznaczone będą dla mieszkańców gmin wiejskich, miejsko-wiejskich i miast do 15 tys. mieszkańców, którzy:    a) są bezrobotnymi lub    b) są rolnikami prowadzącymi gospodarstwo rolne do 3 ha przeliczeniowych lub    c) prowadzą wspólne gospodarstwo rolne z osobami, o których mowa w pkt. a)-b), jeżeli dochód na osobę w rodzinie w ostatnich trzech miesiącach jest niższy od przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim kwartale.    Wymienione usługi (poza okresowym zatrudnieniem) będą świadczone przez instytucje lokalne wybrane w drodze przetargu przez władze samorządowe województw. Podkomponent ma być wdrażany w ciągu 3 lat, m.in. w woj. kujawsko-pomorskim. Na realizację przewidzianych w nim instrumentów przeznaczono następujące środki: 19,9 mln USD z kredytu Banku Światowego i 20,8 mln USD z rezerwy celowej budżetu państwa.    W ramach tego komponentu sfinansowany zostanie także podkomponent badań gospodarczych i rynku pracy. Celem badań jest określenie oczekiwań pracodawców i porównanie ich z potencjałem siły roboczej na lokalnych rynkach pracy. Na realizację tych działań z kredytu Banku Światowego zostanie przeznaczone ok. 0,5 mln USD.    Oba komponenty zostaną dofinansowane ze środków rezerwy celowej na wspieranie programów inicjowanych przez organy samorządu województwa wydatkowanej na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 2000 r. w sprawie zasad, warunków i trybu wspierania środkami z budżetu państwa programów inicjowanych przez organy samorządu województwa (DzU nr 68, poz. 806). Rozporządzenie to przewiduje wsparcie programów inicjowanych przez samorząd województwa w zakresie promocji zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich na terenach wiejskich. Wspieranie takich programów zakłada ˝Narodowa strategia wzrostu zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich˝. Tworzenie pozarolniczych miejsc pracy i rozwój przedsiębiorczości jest także jednym z priorytetów ˝Paktu dla wsi i obszarów wiejskich˝.    W przypadku dalszych pytań dotyczących tej kwestii informacji udzielić może zarząd woj. kujawsko-pomorskiego lub Wojewódzkie Biuro Wdrażania Programu (pan Andrzej Gross, tel. 621-83-44).    Woj. kujawsko-pomorskie będzie również objęte Programem przedakcesyjnym PHARE 2001 ˝Spójność społeczno-gospodarcza˝. W chwili obecnej program ten znajduje się w fazie negocjacji z Komisją Europejską. Program PHARE 2001 wdraża rozwiązania pilotujące Europejski Fundusz Społeczny.    Realizacja programu koordynowana jest przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Budownictwa we współpracy z Ministerstwem Pracy. Ustalono, że za projekty dotyczące ogólnie rozumianego rozwoju regionalnego (projekty infrastrukturalne, rozwój MSP) odpowiada merytorycznie MRRiB, a za projekty dotyczące rozwoju zasobów ludzkich odpowiada merytorycznie MPiPS (Departament Programów Przedakcesyjnych i Strukturalnych).    W przypadku projektów dotyczących rozwoju zasobów ludzkich realizowane będą trzy rodzaje działań:    1. usługi rynku pracy dla bezrobotnych i zagrożonych bezrobociem (poradnictwo, przekwalifikowania, szkolenia),    2. szkolenia dla pracowników i kadry małych i średnich przedsiębiorstw,    3. szkolenia dla samorządów lokalnych (w ramach programu PHARE 2001 szczególny nacisk położono na przeprofilowanie szkół zawodowych i dostosowanie ich do potrzeb rynku pracy).    Program ma przyczynić się do osiągnięcia następujących celów:    - lepsze dostosowanie kwalifikacji kadr regionów do zmieniających się potrzeb rynku, a tym samym lepsze dostosowanie przedsiębiorstw (zwłaszcza MSP) do wymagań rynku i zwiększenie ich konkurencyjności; wymiernym efektem będzie zwiększenie szans na zachowanie istniejących miejsc pracy,    - przeciwdziałanie bezrobociu poprzez usługi (doradztwo, informacja, przekwalifikowania) dla osób zagrożonych bezrobociem (mieszkańcy obszarów wiejskich, młodzież, pracownicy restrukturyzowanych przedsiębiorstw); wymiernym efektem będzie zwiększenie szans na znalezienie zatrudnienia oraz samozatrudnienie,    - promocja lokalnych paktów na rzecz zatrudnienia poprzez doradztwo i szkolenia przeznaczone dla samorządów lokalnych i partnerów społecznych; wymiernym efektem będzie powstanie (zainicjowanie paktów) porozumień lokalnych służących kreowaniu zatrudnienia.    Realizacja projektów ma również służyć rozwojowi kompetencji władz regionalnych w dziedzinie promocji zatrudnienia, kształcenia ustawicznego i doskonalenia zawodowego. Projekty dotyczące rozwoju zasobów ludzkich będą współfinansowane z budżetu państwa w wysokości 25% wartości projektu.    W przypadku szczegółowych pytań dotyczących Programu PHARE 2001 ˝Spójność społeczno-gospodarcza˝ odpowiedzi udziela Departament Programów Przedakcesyjnych i Strukturalnych w Ministerstwie Pracy (tel. 828-77-81) oraz Urząd Marszałkowski woj. kujawsko-pomorskiego.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Grażyna Gęsicka    Warszawa, dnia 6 kwietnia 2001 r.