Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie skutków zmiany ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

   Szanowny Panie Ministrze! W ustawie z dnia 13 października 2000 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz niektórych innych ustaw dokonano zmiany ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Po art. 7 dodano art. 7a w brzmieniu: ˝W roku podatkowym 2001 wysokość stawki podatku od nieruchomości, którą określa rada gminy, nie może przekroczyć rocznie - od budowli wykorzystywanych bezpośrednio do wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, linii elektroenergetycznych przesyłowych i rozdzielczych, rurociągów i przewodów sieci rozdzielczej gazów, ciepła, paliw i wody, od budowli służących do odprowadzania i oczyszczania ścieków - 1% ich wartości ustalonej na dzień 1 stycznia danego roku podatkowego, stanowiącej podstawę obliczenia amortyzacji w tym roku, a w przypadku budowli całkowicie zamortyzowanych - ich wartość z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego˝.    Powyższa zmiana polegająca na likwidacji niektórych dotychczasowych ulg, przyznaje dodatkowe dochody z tytułu podatku od niektórych budowli wszystkim gminom i w roku 2001 dochody te miały być uwzględnione w rozliczeniu finansowym skutków zmian w Karcie nauczyciela. Szczególne znaczenie ma to dla gmin wiejskich i wiejsko-miejskich.    W dniu 24 października 2000 r. prezes Rady Ministrów przesłał do Sejmu rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w druku nr 2297. Ustawa ma obowiązywać od 1 stycznia 2001 r. W art. 6 ust. 8b otrzymuje brzmienie: ˝Podatnicy, w skład przedsiębiorstwa których wchodzą urządzenia służące do doprowadzenia lub odprowadzenia wody, pary, gazu, prądu elektrycznego oraz inne urządzenia podobne, składają deklaracje na podatek od nieruchomości i opłacają podatek od tych budowli właściwemu organowi podatkowemu gminy, na terenie której znajduje się ich siedziba. W przypadku przedsiębiorstw wielozakładowych lub podmiotów, w których skład wchodzą wydzielone jednostki organizacyjne, organem właściwym jest organ podatkowy gminy, na terenie której znajduje się zakład lub jednostka˝.    Ten projekt stanowi, że dochody otrzymują tylko te gminy, na terenie których mają swoje siedziby przedsiębiorstwa lub zakłady, a więc przede wszystkim duże miasta. Sejm ustalił w ustawie z 13 października 2000 r., że podatek od budowli, które dotychczas były zwolnione z tego podatku będzie obniżony do 1% jedynie w roku 2001 - teraz rząd chce, aby obniżona stawka podatkowa obowiązywała również w roku 2002.    Wobec tej ewidentnej sprzeczności uprzejmie proszę o stanowisko pana ministra i udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Która gmina będzie właściwym organem podatkowym dla poboru podatków od urządzeń wymienionych w art. 7a ustawy, a po uchwaleniu projektu rządowego zmian w art. 6 ust. 8b ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (czy wg siedziby zakładu lub jednostki, czy wg lokalizacji urządzeń)?    2. Dlaczego gmina, na terenie której przebiega np. gazociąg, linia elektryczna, rurociąg z solanką, ma być pozbawiona dochodów na rzecz gminy, w której ma siedzibę właściciel urządzeń?    Proponowane zmiany mają więc wpływ na dochody gmin i uniemożliwiają przygotowanie i uchwalenie budżetów w ustawowych terminach.    Z poważaniem    Poseł Stanisław Pawlak    Włocławek, dnia 29 listopada 2000 r.