Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości pozyskiwania przez powiaty środków finansowych z Unii Europejskiej

   Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo reprezentujące stanowisko Konwentu Starostów Województwa Kujawsko-Pomorskiego w sprawie możliwości pozyskiwania przez powiaty środków finansowych z Unii Europejskiej. Z otrzymanego pisma wynika, że:    1) Projekt nowej Ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zakłada, co prawda, zwiększenie udziału powiatów w podatku dochodowym, lecz w uzasadnieniu do projektu nie przedstawia jednoznacznych symulacji finansowych związanych z tymi zmianami.    2) Pogłębia się zadłużenie samorządów wskutek systematycznie malejących dochodów, co wynika z dokonanej analizy budżetu powiatów.    3) Niski poziom dochodów powiatów, w tym dochodów własnych oraz brak stabilności finansowej w bardzo poważnym stopniu ograniczają lub wręcz uniemożliwiają możliwości inwestycyjne samorządów i korzystanie ze środków Unii Europejskiej.    Przeprowadzona analiza dochodów powiatów województwa kujawsko-pomorskiego oraz stopnia zrekompensowania wzrostu udziałów w podatkach dochodowych niektórych pozycji dochodów jednoznacznie wskazuje na to, że poziom projektowanych wskaźników udziału nie pokryje utraconych pozycji dochodów.    Rokuje to znaczne pogorszenie sytuacji finansowej powiatów, wywiązania się z nałożonych zadań, a nadto absolutny brak środków własnych niezbędnych do skorzystania z funduszy unijnych.    Potwierdza to kilka przedstawionych niżej liczb dotyczących dochodów uzyskanych za 2002 r.:    - 1% udział w podatku dochodowym od osób fizycznych 13,9 mln zł,    - część drogowa subwencji ogólnej 87,6 mln zł,    - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa w 2003 r. na zadania wyłączone z dotowania w 2004 r. 52,4 mln zł.    Utrata dochodów w wysokości przekraczającej 140 mln zł winna przynajmniej być zrekompensowana wzrostem udziałów gwarantujących pożądany wzrost, a nie, jak wykazują symulacje, spadek dochodów.    Uwzględniając powyższe zapytuję Pana Ministra, czy istnieje możliwość skorygowania projektowanych wskaźników udziałów w podatkach dochodowych w odniesieniu do powiatów, gdyż eliminują one możliwości skorzystania z zakładanego w uzasadnieniu do projektu ustawy łącznego wzrostu dochodów samorządów w wysokości 1,7 mld zł, a wręcz odwrotnie powodują ich wydatne zaniżenie?    Z poważaniem    Poseł Marcin Wnuk    Inowrocław, dnia 29 września 2003 r.